[공부] 정부 세금이 새는 구멍? 바로 ‘그림자 경제’ 왜 생기고 어떻게 해야 할까?

정부 세금이 새는 구멍?
바로 ‘그림자 경제’

EY 2025 보고서로 보는 그림자 경제 핵심 요약


요즘 국가 재정 얘기 나오면 ‘세금이 덜 걷힌다’, ‘세수 부족’ 같은 말 많이 들어보셨죠?

그런데 이 세수 부족의 큰 원인이 그림자 경제(Shadow Economy) 라는 사실, 알고 계셨나요?
EY에서 발표한 보고서를 기반으로, 그림자 경제가 뭔지, 얼마나 크고 위험한지, 그리고 어떻게 줄일 수 있는지 쉽게 풀어봤어요.

⁉️그림자 경제? 이거 뭐지?

쉽게 말하면 정부에 신고 안 되는 모든 경제 활동이에요.
예를 들어:
✅ 음식점을 운영하면서 일부 매출은 현금으로 받고 세무서에 신고 안 함
✅ 노점상, 길거리 장사 같은 등록되지 않은 사업
✅ 불법 복제품, 마약 같은 불법 거래
✅ 시골에서 직접 만든 농산물을 자가 소비(판매가 아님)

이런 건 세금도 안 내고, 정부 통계에도 안 잡혀요. 그래서 이름이 그림자 경제! 보이지 않는 경제죠. 결국, 이 활동들이 정부 세수를 빠져나가는 큰 구멍이 되는 거예요.

@VisualCapitalist

🌏전 세계 그림자 경제, 생각보다 크다!

EY가 131개 나라를 조사했더니:
✅ 2023년 기준, 전 세계 GDP의 11.8%가 그림자 경제
✅ 쉽게 말해 지갑에 있는 1만원 중 1,180원이 정부 눈을 피해 다닌다는 거죠.
✅ 특히 저소득국가는 GDP의 24~42% 수준
✅ 10,000원 벌면 4,200원이 정부 모르게 돌아감
✅ 반면 북미, 유럽 같은 고소득국은 5~8% 수준

좋은 소식!
2000년 이후 대부분의 나라들이 조금씩 그림자 경제를 줄이고 있어요.
✅ 36개국은 GDP 대비 10% 이상 줄임
✅ 다만 코로나 때(2020년) 저소득국 중심으로 그림자 경제가 다시 늘어남

⁉️왜 생기냐고요? 이유는 나라별로 달라요!

고소득국(한국 포함)
✅ ‘세금 너무 높아서…’ → 기업이 매출 일부를 숨기고 싶은 욕구 ↑
✅ 특히 프리랜서, 스타트업, 소상공인에서 많이 발생

저소득국
✅ ‘정부 믿을 수 없고 복잡해서…’ → 그냥 안 등록하고 장사
✅ 가족들이 그냥 집 앞에서 무등록으로 물건 팔기도 많이 함
✅ 정부 효율 부족(29.1%), **가족 노동자 비중(23.2%)**이 핵심 원인

한 마디로:

고소득국은 ‘돈 문제’,
저소득국은 ‘정부 신뢰·절차 문제’!

🤔얼마나 세금이 새고 있냐면…

✅ 나라에 따라 **GDP의 0.2%~5.1%**가 그림자 경제 때문에 세금 손실!
  ✔️ 이건 수십 조원이 날아간다는 얘기
  ✔️ 특히 부가세(VAT), 소득세, 법인세 피해가 큼
✅ 현금 거래가 주범!
  ✔️ 현금은 거래 추적이 어렵고, 거래를 숨기기 쉬움
  ✔️ 그렇다고 모든 현금 거래를 없앨 순 없음 (금융 소외계층, 긴급 상황에서는 꼭 필요하니까!)

🤔어떻게 줄일 수 있을까?
(EY가 제안한 5가지 키워드!)

1️⃣ 납세자 신뢰 회복
✅ ‘세금 아깝다’는 인식 줄이고
✅ 세금이 어디 쓰이는지 투명하게 공개
✅ 부패, 탈세를 강하게 단속해서 ‘공정하게 낸다’는 느낌 줘야 함

2️⃣ 기업 공식화 쉽게!
✅ 사업 등록, 세금 신고 복잡한 거 간소화
✅ 소기업, 자영업자한테는 낮은 세율이나 혜택 제공
✅ 특히 저소득국에서는 등록하지 않아도 살 수 있도록 접근해야 함

3️⃣ 기술과 데이터 적극 활용
✅ 전자 영수증, 전자 세금장치 도입
✅ AI로 고위험 거래, 탈세 자동 감지
✅ 디지털 결제 보급 확대

4️⃣ 제3자 정보 활용
✅ 은행, 결제 회사, 온라인 플랫폼 데이터 활용해서 그림자 거래 추적
✅ 소비자한테 ‘영수증 요청하면 추첨으로 상품’ 같은 유인책도 효과적

5️⃣ 정부 부처 간 협력 & 국제 협력 강화
✅ 국세청, 경찰, 노동부, 지방정부 등 다 같이 협력해야 함
✅ 글로벌 탈세, 조세 회피도 국제 공조 없이는 어렵다는 사실!

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📍마무리 한 마디!

그림자 경제는 무조건 때려잡을 게 아니라, ‘왜 생겼는지’, ‘누가 하고 있는지’ 제대로 분석해서 맞춤형 정책을 펴야 해요.

특히 저소득국은 천천히, 신뢰 쌓으면서, 기업과 사람들이 자연스럽게 ‘합법 시장으로 나가야겠다’고 생각하게 만들어야 해요.

결국 정답은 데이터 + 신뢰 + 맞춤형 접근!



자세한 내용은⬇️
EY, Shadow economy exposed 2025.03